Metodología Análisis de Riesgo Político-Estratégico : Metodología Análisis de Riesgo Político-Estratégico Diplomado
Prospectiva y Estrategia
Universidad Simón Bolívar
Venezuela
Junio 28 de 2010. Prof. Guillermo Holzmann
Magíster en Ciencia Política
Universidad de Chile
gholzman@uchile.cl
Cuestiones Previas : Cuestiones Previas La realidad política
Comprensión
Interpretación
La visión interdisciplinaria
Jurídica
Económica
Política (Doméstica, Internacional e interméstica)
Sociológica
Tecnológica
Cuestiones previas : Cuestiones previas Manejo de definiciones operacionales
Democracia
Mecanismos para la distribución de poder
Mecanismos para la resolución de conflictos
Participación, representación
Poliarquía
Poder político
Conflicto político
Cuestiones previas : Cuestiones previas Definición riesgo político:
En un sentido genérico, el riesgo político es la probabilidad de que los objetivos de una empresa sean afectados, en forma significativa, por cambios en el medio ambiente de los negocios, originados por decisiones políticas.
Cuestiones Previas : Cuestiones Previas Definición en un sentido político y estratégico:
El análisis del riesgo político-estratégico identifica los elementos significativos que afectan al mercado y donde el proceso de toma de decisiones del empresario privado debe considerar su interrelación con el medio ambiente político.
Veamos una aproximación al contexto : Veamos una aproximación al contexto
APROXIMACIÓN METODOLÓGICA : APROXIMACIÓN METODOLÓGICA INTERDEPENDENCIA CRECIENTE
INTERACCION INTENSA
INCERTIDUMBRE RESPECTO AL FUTURO
DE LO ECONÓMICO A LO POLÍTICO
DEL MERCADO A LA DEMOCRACIA
COMUNICACIÓN Y TECNOLOGÍA
INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL
COMUNICACIÓN EN TIEMPO REAL
INCERTIDUMBRE EN TIEMPO REAL
Globalización : Globalización Proceso de transición Bipolar ?? Condiciones Política
Economía
Tecnología
Sociedad : Democracia
: Economía de Mercado
: Conocimiento
: Inclusión/integración CAMBIOS CULTURAL SOCIAL SOCIEDAD INDIVIDUO RIESGO INCERTIDUMBRE
¿EN QUE ESTAMOS? : ¿EN QUE ESTAMOS? EN TRANSICIÓN HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
La distribución de poder
La hegemonía de la superpotencias y las potencias
LA SITUACIÓN DE AMÉRICA LATINA
Entre la dependencia y la integración
La gobernabilidad como indicador
Cooperación y confianza
LOS IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS
Actores estatales y no-estatales
CONTEXTO A.L. : CONTEXTO A.L. ASPECTOS NO RESUELTOS
LA CUESTIÓN IDEOLÓGICA
LA CUESTIÓN SOCIAL
LA CUESTIÓN DEL DESARROLLO
ASPECTOS NUEVOS
CAMBIO MUNDIAL, INTERDEPENDENCIA
PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD, CONOCIMIENTO, MERCADO, TECNOLOGÍA
CONTEXTO MUNDIAL : CONTEXTO MUNDIAL INDUSTRIALIZACIÓN
POSICIONAMIENTO GEOESTRATÉGICO
SEGURIDAD
MULTILATERALISMO
NUEVOS CONFLICTOS
LOS IMPERATIVOS DEL FUTURO
RECURSOS NATURALES
CALENTAMIENTO GLOBAL
Slide 12 : VISIÓN FUTURO MACRO
Slide 13 :
LA REALIDAD DE AMERICA LATINA : LA REALIDAD DE AMERICA LATINA EL CONTEXTO INTERNO
EN LO POLÍTICO
GOBERNABILIDAD, CREDIBILIDAD, VIABILIDAD, MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
EN LO ECONÓMICO
REFORMAS, INSTITUCIONALIDAD TRIBUTARIA, CUMPLIMIENTO CON ORGANISMOS INTERNACIONALES
EN LO SOCIAL
SALUD, EDUCACIÓN, POBREZA, EMPLEO, SEGURIDAD.
ELEMENTOS DE ANÁLISIS : ELEMENTOS DE ANÁLISIS DATOS DE LA REALIDAD
FRAGMENTACIÓN DE LA ELITE
DEBILIDAD ESTRUCTURAL DEL SISTEMA DE PARTIDOS
ESCASA RENOVACIÓN DE LIDERAZOS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
AGENDA Y CATALIZADOR
LA TENTACION DE LAS ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES
REALIDAD POLÍTICA VIRTUAL
LA TENDENCIA A LA CONCENTRACIÓN DEL PODER (PRESIDENCIALISMO, AUTORITARISMO-POPULISTA)
Elementos de Análisis : Elementos de Análisis Aquellos Propios Del Análisis Politológico Asociados Al Conflicto Político
Imagen – Percepción
Inclusión – Exclusión
Expectativa - Realidad
Problemática : Problemática Cómo manejar la incertidumbre
Cómo construir procesos decisionales adecuados
Cómo evaluar los posibles impactos
Cómo generar indicadores de alerta temprana con datos validados
Amenazas y Riesgos : Amenazas y Riesgos Convencionales:
Conflictos interestatales:
Límites y fronteras
Demandas históricas
Seguridad Humana
Amenazas y Riesgos : Amenazas y Riesgos No Convencionales:
Asimetrías internas y externas
Terrorismo
Narcotráfico
Crimen Organizado
Migraciones
Medio Ambiente
Gobernabilidad
Vulnerabilidades : Vulnerabilidades Internas
Falta de adecuación y coherencia legislativa
Escasa asociatividad estado-privado
Escasa coordinación intraestatal
Inteligencia centrada sólo en las amenazas
Proceso de modernización - transformación del Estado incompleto
PRIMERA CONCLUSIÓN : PRIMERA CONCLUSIÓN EL ESCENARIO ACTUAL ES
COMPLEJO
MULTIDIMENSIONAL
MULTIVARIADO
CON ALTO GRADO DE INCERTIDUMBRE PROPIA Y AJENA
NO ACEPTA PLANTEAMIENTOS RIGIDOS
EXIGE UNA PROCESO DECISIONAL INTEGRAL
NO EXITEN INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN Y POR TANTO LA TENDENCIA ES LA REACCIÓN
Slide 22 : Oportunidades
Nuevas Amenazas
Nuevos Riesgos
Cómo afecta el desarrollo de los países en América Latina Nuevo Escenario
Nuevo Escenario : Nuevo Escenario Decisiones oportunas resultan ser cruciales
Capacidad de evaluar la persistencia de las decisiones es un factor importante
La evaluación de impacto de las decisiones es fundamental
Crisis de gobernabilidad afectan a los vecinos y a la región
La necesidad de observar y monitorear
Capacidad de generar “indicadores de alerta temprana”
Información necesaria para el sector estatal y privado
Condiciones : Condiciones Establecer códigos de comunicación
Capacidad de cooperación y negociación
Establecer criterios de asociatividad estado-privados-Universidad
Incorporar sistemas de información integrados (inteligencia)
Establecer seguimiento de actores en torno a sus intereses y objetivos
Incorporar criterios de competitividad y productividad comunes para las organizaciones estatales y privadas
Condiciones : Condiciones Generar metodologías flexibles, específicas y acordes a los objetivos e intereses futuros
Generar escenarios que permitan identificar intereses vinculados a alianzas estratégicas
Internalizar que la globalización avanza en virtud del cambio y la innovación
Integración interdisciplinaria
Índice de Riesgo Político Actual : Índice de Riesgo Político Actual
Configuración Actual Riesgo País : Configuración Actual Riesgo País Calificación de factores económicos:
Riesgo País : Riesgo País Concepción tradicional:
Inseguridad de no pago de los compromisos derivados de las distintas modalidades de endeudamiento,
Imposibilidad de repatriación de capitales.
Bases de Análisis Riesgo Político País : Bases de Análisis Riesgo Político País
Riesgo Político : Riesgo Político Conceptualización:
Probabilidad de que los objetivos de desarrollo y crecimiento de una sociedad sean afectados en forma significativa por cambios en el medio ambiente de los negocios, originados por decisiones políticas inter o intraestatales.
Busca establecer los elementos significativos que afectan la Gobernabilidad de los procesos, donde la toma de decisiones debe considerar su interrelación con el medio ambiente político.
Implicancias : Implicancias Distinción entre incertidumbre y riesgo político.
Es multidimensional:
Incluye factores políticos, económicos, tecnológicos, medioambientales y socioculturales.
El análisis de riesgo político supone su integración al proceso decisional.
El riesgo político supone un costo.
Objetivos : Objetivos General:
Generar un indicador que dé cuenta, más allá de los hechos económicos, del riesgo real que un país presenta para las inversiones extranjeras,
Fortalecer la toma de decisiones con un cabal conocimiento de los factores reales y potenciales de riesgo.
Objetivos : Objetivos Específicos:
Identificar el riesgo real y potencial a partir del contexto político y social de las naciones.
Complementar la información acerca del riesgo país existente, el que se basa principalmente en consideraciones económicas.
Establecer la incidencia de la situación política y social de las naciones de Latinoamérica.
Brindar una base sólida para la toma de decisiones.
Metodología : Metodología Prospectiva:
Generación de escenarios futuros a partir de situaciones presentes.
Método Delphi:
Ubicación por la vía de cuestionarios particulares del consenso sobre las alternativas más convenientes al escenario estudiado.
Construcción de Escenarios
Método LAMP.
Construyendo la historia futura
Diseño metodológico : Diseño metodológico Establecimiento del horizonte de tiempo del estudio
Se recomienda que no sea superior a 10 años, con validaciones anuales
Comienza por la conformación del equipo de trabajo para la generación de la información base
Se utiliza mapeo contextual
Precaución: validación de los datos
Diseño metodológico : Diseño metodológico Primer paso:
Definición de las variables
Revisión de las categorías
Búsqueda y validación de los indicadores para cada categoría
Segundo paso
Identificación de expertos/decisores
Pluralidad disciplinaria y política
Número acotado
Tercer Paso
Aplicación Delphi (normalmente modificado)
Análisis de los datos
Cuarto Paso
|Aplicación LAMP (si es necesario)
Quinto Paso
Interpretación de los datos e información
Sexto Paso
Redacción del informe
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Variables y Categorías : Variables y Categorías
Búsqueda de la Información : Búsqueda de la Información Utilizar fuentes oficiales
De tipo gubernamental
De tipo regional
De tipo internacional
Considerar organismos oficiales, ONG’s, universidades nacionales y extranjeras, organismos internacionales (OCDE, FMI, BM, BID, CEPAL, OMC, etc.)
Segunda Conclusión y Final : Segunda Conclusión y Final La incertidumbre del presente se gestiona” a partir de los escenarios futuros
La prospectiva constituye una herramienta que optimiza los procesos decisionales
La prospectiva aporta la capacidad de identificar “indicadores de alerta temprana”
Genera un escenario de cooperación, de convergencia disciplinaria